ЦСКП: «Россия: достижения десятилетия»

Автор: эксперты ЦСКП
Дата первой публикации: 28.04.2010
Первоисточник: ЦСКП

Образование, здравоохранение, культура

Без здоровых, грамотных людей построить современную экономику невозможно. Именно поэтому важнейшее место в долгосрочной стратегии развития страны заняли инвестиции в человеческий капитал: меры по поддержке позитивных демографических тенденций, по развитию образования, здравоохранения, культуры и социальной сферы.

Обеспечив слаженную работу на всех уровнях власти, представители «ЕДИНОЙ РОССИИ» гарантировали:
· Значительный (на порядок) рост финансирования здравоохранения и физической культуры. В 2008 году расходы консолидированного бюджета на соответствующие цели составили 1549 млрд. рублей;
· Многократное увеличение расходов консолидированного бюджета на образование —до 1666 млрд. рублей соответственно;
· Существенное (до 311 млрд. рублей) увеличение ассигнований на мероприятия в сфере культуры, кинематографии и СМИ;
· Без малого тридцатикратное увеличение расходов на мероприятия в сфере социальной политики (до 3608 млрд. рублей в 2008 году).

Соотношение расходов консолидированного бюджета на социально-культурные мероприятия в 2000 и 2008 г.г., млрд. рублей:

Наряду с увеличением финансирования предпринималисьмеры, призванные повысить качество соответствующих социальных услуг. Примерами такой политики стали приоритетные национальные проекты в сфере образования и здравоохранения. Понимая их значимость, даже в условиях бюджетных ограничений их финансирование было сохранено, а по некоторым направлениям и увеличено.

Демография: первый год без потерь

Рост доходов граждан, инвестиции в человеческий капитал (прежде всего в здравоохранение и образование), увеличение жилищного строительства, в сочетании со специальными мерами в сфере демографии (такими, как материнский капитал, программа родовых сертификатов и т.д.) позволили буквально переломить негативные демографические тенденции.

· К 2009 году, за счет поступательного увеличения рождаемости и снижения смертности, естественная убыль населения сократилась практически в 4 раза.
· Увеличилась ожидаемая продолжительность жизни. В 2009 году она составила примерно 69 лет (63 года у мужчин, 75 лет — у женщин).
· В итоге в 2009 году России впервые за многие годы удалось стабилизировать численность населения. По предварительным оценкам, с учетом миграции она даже немного возросла — примерно на 20 тысяч человек.

Наука и инновации

Чтобы создать «экономику знаний», «умную экономику», необходимы инновации. А значит, нужны инвестиции в науку, а также в наукоемкие отрасли. Ведь спрос на исследования с их стороны является необходимым условием развития.

В 2010 году инвестиции федерального бюджета в науку и весь спектр наукоемких отраслей (начиная от фундаментальных исследований и заканчивая программами высокотехнологичной медицинской помощи) должны составить 1,1 трлн. рублей. Это — качественный рост.

К сожалению, далеко не каждая проблема здесь решаются лишь увеличением финансирования. Нужно честно признать, что не все существующие в научной сфере структуры соответствуют потребностям нового века.

Можно лишь согласиться со словами Владимира Владимировича Путина: «Мы не можем себе позволить содержать вывески, за которыми нет ничего, кроме громкого названия, оплачивать исследования, которые неактуальны, дублируют друг друга, а порой и просто достаются из пыльных шкафов прошлого века». Поэтому академическое сообщество, безусловно, должно найти решения, которые призваны обеспечить модернизацию в данной сфере и устранить барьеры, препятствующие развитию инноваций, продвижению новых идей.

Тем не менее, активная политика в сфере высоких технологий в данной сфере позволила вернуться к практике реализации масштабных наукоемких, технически сложных проектов. Один из последних примеров — программа создания самолёта пятого поколения (ПАК ФА). И это уже характеристика России как страны, которая может внедрять высокие технологии, соответствующие уровню XXI века. Это действительно повод для гордости.

Свобода самореализации: защитить предпринимателя.

Мало инвестировать в человеческий потенциал — необходимо обеспечить свободу для реализации лучших качеств людей, для их творческой и предпринимательской инициативы.

Исторически одной из наиболее острых проблем является избыточная бюрократизация и административные барьеры, мешающие гражданам и предприятиям начинать новые проекты, создавать и выпускать современные товары и услуги. Данная проблема актуальна и сегодня.

Меры по борьбе с этим явлением предпринимались. Так, по словам Бориса Грызлова, в ходе передачи в МВД службы налоговой полиции удалось «не дать возможность, чтобы органы милиции получили права налоговых проверяющих, иначе бы любой опять же в фуражке и сапогах мог прийти к любому юрлицу и изъять оригиналы документов».

Осознавая остроту проблемы, в последнее время принят целый ряд решений, призванных регламентировать процедуры проверок, оградить предприятия от «административного восторга» со стороны контролирующих инстанций.

В частности, введена процедура рассмотрения прокуратурой заявок ведомств на проведение проверок. Только благодаря данной мере число проверок сокращается примерно в 2 раза.

В целом же, если в 2006 году было проведено более 20 млн. проверок (без учета правоохранительных и таможенных органов), то во втором полугодии 2009 года (без учета проверок финансового характера и правоохранительных органов) их было лишь около 1,2 млн.

Практика показала, что снижение административных барьеров дало реальные результаты. В 2009 году по стране свой малый бизнес открыли в 5 раз больше людей, чем в докризисный год.

Элементом снижения давления на бизнес стало и принятие внесенного депутатами «ЕДИНОЙ РОССИИ» закона, направленного на декриминализацию сферы налоговых отношений. Его цель — прекращение проявлений, получивших название «налогового террора» в отношении предпринимателей.

На повестке дня и другая инициатива: об отказе (кроме исключительных случаев) от меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых в экономических преступлениях, и расширении применения такой меры, как залог. Ее важнейшая цель: ограничить давление на предпринимателей со стороны коррумпированных сотрудников правоохранительных органов. Подготовка данной инициативы также проводятся при самом активном участии представителей «ЕДИНОЙ РОССИИ».